区民の想いと文化財が実は損壊していた。この事実の問題の根源は?

文化庁が文化財保護法の改正(平成30年法律第42号)を受けて、石川区長が千代田区の教育委員会から地域振興部に事務の職務権限の移管を行う議案を平成31年2月、千代田区議会今定例会に提出しました。小枝すみ子が現在から過去に遡り文化財保護の観点からあるべきでなかった事実について追求し白日の下に晒した。いったん立ち止まりあるべき姿に戻すべきといった思いが伝わった結果、区長は議案を取り下げ、議会は附帯決議を付すことに決した。

戦後、昭和時代において千代田区民は様々な理由から文化的価値のある各個人の遺産をその保存と将来への継承を求め千代田区へと寄付してきた。千代田区はその適正な保存の為に博物館法に基づき教育委員会管理のもと、千代田区立四番町歴史民俗資料館にて適切に保管してきた。歴史民俗資料館は展示のみならず各種資料や美術品等の保管に適した施設を備えている為、保存設備に問題は無かった。

千代田区立四番町歴史民俗資料館

平成21年に、都立日比谷図書館が東京都から千代田区に移管されると石川区長の提言により文化財の管理職務権限を、教育委員会から、地域振興部に補助執行させることとさせ、同時に歴史民俗資料館に保存されてきた資料など有形の文化財を日比谷図書文化館に移動することになった。

このとき議会への説明では、移動対象は「一部」だったが実際にはその「全て」が対象とされた。議会での説明以後はとりあげられることも殆ど無く、多分あったであろう学芸員たちの声も反映することもなく時間が経過してきた。

日比谷図書文化館

石川区長が選任する教育委員会は子供教育専門の人選となっていたことも手伝って、地域振興部(人事は石川区長の采配による)に一任されてきたかたちをとっていたのだが、その実、地域振興部のもと、適正かつ適法な保存方法での各資料保存が日比谷図書文化館において行えなかった結果、資料の一部は朽ち、破れ、カビが発生するなどいわゆる不適切な状態と化していた(古今和歌集等含む)

このような事実があったまま体制のあるべき姿を模索や見直しをすることなく単純に地域振興部に管理を移管しても本来行われるべき価値の保護・保存に疑問が残る。文化財の保存と継承をおこなうべく、文化財総合調査を計画的に実施、収蔵庫敷設の博物館法に基づく施設整備のため財源を確保、文化財保護審議会の機能強化を区議会として決議しました。

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補正予算に賛成できない理由(2/25深夜の議場討論より)

わたしは今回の平成30年度一般会計補正予算第2号に反対の立場から討論をいたします。


お茶の水小学校・幼稚園仮校園舎の整備予算を含むこの度の補正予算ではありますが、大変問題が大きすぎる他の案件について飲み込むことができないことから、賛成をすることはできません。


今回私たちに示された補正予算には監査委員から5億円余の追加工事について違法状態との指摘をされた「(仮称)区立麹町仮住宅の整備」に関する債務負担行為補正が含まれております。本日の議論の大部分をこれに費やしました。


これは計画発表以降、議会からも平河町エリアの住民からも「地域の意向調査をして欲しい」との再三の、要望、陳情を受けながら区としてこれを誠実に行わずに進めてきたことに起因しています。


そもそもは四番町における日本テレビ所有地を区長が無償で借り受け、これを平成35年3月までに変換するという約束に拘束される形で、本日のような異例の即日採決のようなことを繰り返してきたゆえに複雑怪奇な計画となってしまいました。


その結果、実は当該平河町エリアがもっとも切望していたものが、東京メトロ永田町4番出口の混雑状況のあまりの危険な実情に対し、その出口を必要としていたという、地域では十分に認識されていたことが行政は気づかないままに、平成28年度仮住宅の設計を完了しフィックスした後にこれをあとづけで行い、区議会の議決を経ずに5億円を超える契約を違法に行ったということです。


嘆かわしいことは、平河町地区のたった一人の住民女性によって昨年末に監査請求を起こされ、監査委員から議決のない一年に対する違法性を指摘されて今回後づけで区議会に補正予算を求めてきているということです。


つまり一通の監査請求がなければ、行政は区議会に当分議決を求める意志もなく、法律遵守の意識がなかったことは昨年の決算審査の議事録を見ていただければ明らかです。区議会のチェック能力も問われています。


地域住民にとって最も必要なものは、東京メトロの出入り口とバリアフリー化であることを考えれば、四番町の保育園無償貸付問題の期限から派生した平河町仮住宅計画は、現在東京メトロとの文書による協定もしくはそれに代わる担保がない以上、5億円以上かけて追加工事によって仮住宅の地下に地下鉄のうけぐちを作っても、貝坂通りの地下通通路が、いつまでに、どのくらいの金額を要するのかも何ら見通しがたたない状況です。


現在はオリンピックパラリンピックによって地下鉄工事のバリアフリー化工事は動きが取れない状況とのこと。このままいくらかかるかいつまでかかるかわからない工事に突き進むのではなく、地下鉄のバリアフリー工事を中心にすえて、図書館や区民が求める穏やかで文化的な空間をつくる方向で、この計画をみなおすことが、区民や次世代の子供達にとっても、区民にこれ以上の無意味で莫大なリスクを押し付けない今取りうる最良の判断と考え、補正予算に反対する。

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新年いかがお過ごしですか?

ちよだの声ニュース13号を、事務所のみんなで作りました。

うれしいことに全
全員が、女性です。
これじゃ伝わらない、ここが大切アンダーラインだよねと、

まだまだ改良の余地ありかもしれませんが、
たった4ページの中に「今伝えたいこと」のほとんどを盛り込みました。
ご覧になってご意見いただければとてもありがたいです。

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1月1日の朝は皇居マラソンから

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正月早々、ノーメイク顔ですみません。

本日1月2日は母たちが住む朝の千葉ニュータウンを走りました。
以前に、友人のボクシングの試合を応援に行って、自らを重ねて思うことがありました。議会や委員会において、私のような少数派は孤独な戦いを強いられることが少なくありません。味方を増やしたくても政治というのは特殊分野(それ自体がおかしい)、立派な人ほど選挙をくぐり抜けてきません。

30年近い議員の生活に、孤独で、がんばればがんばるほど敵が増えて嫌がらせもうけるようなところで何をしているのかと思うことがあるのですが、
自ら手を挙げてリングに上った、腹をくくってできることをできるだけやればいいじゃないかと、そう思ったら、なんだか気がラクになって、自然体で、ありのままで、いいじゃないかと思うようになりました。

どうぞ、今年もよろしくお願いします。

2019年平成31年1月2日

千代田区議会議員  小枝すみ子

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ちよだの声ニュース平成31年(2019年)新年号をお届けします!

ちよだの声ニュース平成31年(2019年)新年号
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締めくくりの区政報告会です

「千代田区のこれから」

森山さんチラシ
大風呂敷のテーマで恐縮です。
が、私にとっていま一番気になるテーマが
これです。人口減少で地方は消滅する自治体が出ているというのに、都心は床面積拡大の一途で、方向転換がなかなかできません。

「敷地に価値なし、エリアに価値あり」とするリノベーション型まちづくりにシフトすることが、都心のまちを、早期に活性化する策だという主張に私は心から共感した一年でした。

もちろん、再開発を否定はしません。より良い町並みをつくるための開発は大いにあるべきですし、代官山や表参道、銀座など苦心し一致団結しながら、物量頼みでない開発を誘導しているのに、千代田区はなんだかなあと思うことが、残念ながら多いというのが実感です。

今年を締めくくるのに、建築という専門分野を一般の国民にわかりやすい表現でお話をしてくださる、建築ジャーナリストの森山高至さんをお呼びしました。

私自身が頭の中を整理し、そして、今後のまちづくりを考えるそんな場を持てることに感謝いたします。出張所がとれず、民間の事務所をお借りしましたが、初のこころみとなり、それもちょっと楽しみです。

支えてくださった皆さんに感謝です

都内大学で1991年(私が初当選の時)からのまちづくりの取り組みについて話して欲しいというお招きあり、尊敬する学者さんたちの前で、振り返り振り返りお話をさせていただきました。
私のように、都市計画や建築の分野にかかわり続けている議員は、珍しいとのことで、建築学会、都市計画学会などでも招かれ発言し、素人ながらに発言や対談など、可能な限り受けてきました。
力不足ではありましたが、私がしつこく定点観測的に続けてきた特殊分野であることは間違えないようです。
今年はこの点で大当たり年でした。なぜなら、私が、定点観測しながら会いたかったキーマン(行政、学者、住民、経営者など)に、つぶさにあえた年だったからです。都市計画という分野を担う議員がいないのは、選挙的には正直不利だからです。
そんなことに食いついて、ろくろく選挙もまともにやらない私の議席を、何らかの理由で
守ってきてくださった区民、関係者に感謝するほかありません。

住民の中にも、昨今の千代田区の状況に危機感を抱く住民も増えてきた。
来年は何かが起きそうです。楽しみ楽しみ。
新しい議会へ、どんどん変える力を蓄えていただきたい。
平成31年に希望を託します。

現在の都市計画法ができてからちょうど50年、
適切な制度に作り直す、大きなテーブルが必要です。
皇居周辺の変化を示す都市計画年表と
住民とともに考えるためにつくった千代田区まちづくりマンガ
いずれも古いですが貼り付けます。
都市計画年表まちづくりマンガ新

平成30年12月10日 小枝すみ子@九段下

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